“三决定三主导”市场化改革赋能企业跨越式发展

　　中交城市投资控股有限公司（以下简称“中交城投”）是中国交通建设集团的城市综合开发运营专业投资平台，以城市综合开发作为业务基本盘与发展主线，以特色房地产和产城融合发展作为价值创造双轮驱动，构筑完善“投融建管”投资价值链闭环，提供城市高质量发展的综合解决方案。中交城投连续5年荣获中交集团所属企业年度经营业绩考核A级企业、连续4年获评中交集团年度优秀企业、连续3年获评中交集团年度经济效益最优奖。相较成立之初，总资产增长300%，利润总额增长600%，人员规模仅增长80%。
　　靓丽的成绩单背后，是中交城投“以业绩决定用人，以效率决定用工，以效益决定薪酬”的市场化改革机制，不断激发内生动力与活力，赋能企业实现跨越式发展。
　　一、业绩决定用人，市场主导人事改革
　　广开门路严选，打造市场化任用机制。响应业务发展需求，中交城投广开人才引进渠道，通过严格选拔，市场化引进产业发展、规划设计等高端紧缺人才30余名，占新任职中层干部的70%。开展管理岗位公开竞聘，破除论资排辈和隐性台阶。建立健全考核退出机制，强化业绩考核结果运用，近年来因不胜任而调整或退出的中层干部达15人。
　　对标市场先行，试行职业经理人机制。2019年，中交城投试点推行职业经理人机制。职业经理人严格实行“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”。经过两年的试点推广，执行职业经理人机制的5个项目，节点目标高效完成、开发进度明显加快、产品质量显著提升，形成了非常积极的示范效应。
　　着眼长远强基，搭建年轻干部梯次培养机制。适应市场变化及竞争需要，中交城投聚焦知识层级高、学习能力强、市场对接深、反应行动快的年轻干部培养。推进“953”重点人才培养工程，加强年轻干部发现培养，建好后备人才“蓄水池”。建立大龄干部退出领导岗位机制，加大年轻干部使用锻炼，按下青年干部使用“快捷键”。近两年新提任的中层干部中“85后”占比超过50%，最年轻的中层干部年仅30岁。
　　二、效率决定用工，竞争主导劳动改革
　　强化用工管控，提升人均能效。锚定城市综合开发运营专业投资平台的战略定位，中交城投构建严格的用工总量管控机制。通过压实管理责任、集约使用、按需动态调整、总部压减管理人员等措施，盘活存量，优化增量，逐步建设起一支“总量增长适度、结构配置优化、素质提升较快”的人才队伍。十三五”期间，公司劳动生产总值复合增长率32%，职工人数复合增长率7%，总部管理人员压减20%。
　　坚持择优录用，推进市场化流动。严把人才入口关，坚持高标准录用，优先录用高端紧缺人才。全面推行公开招聘，社会公开招聘比例达到100%；实行全员劳动合同期考核、绩效考核管理，强化考核结果应用。“十三五”期间员工市场化退出共计168人，年均市场化退出率达7%。
　　深化轮岗交流，培养复合型人才。加快干部职工轮岗交流，让员工得以多岗位锻炼；构建“三纵三横”培训体系，开展人员转型升级培训；搭建复合型人才培养机制，拓宽员工职业发展渠道，顺应公司业务发展需求。
　　三、效益决定薪酬，价值主导分配改革
　　建立以经济效益与人均效能为评判标准的工资总额决定机制。与经济效益挂钩促使各单位必须围绕利润这个核心指标，提升价值创造能力；与人均效能挂钩促使各单位严控增量、盘活存量，进一步激发人力资源按需动态配置的动力。
　　构建以效益决定薪酬的市场化考核分配机制。按照“对标市场，分类考核，以价值创造者为本”的原则，实行全员绩效考核，薪酬与经营业绩刚性联动。2020年度，子分公司负责人绩效薪酬倍差达300%，同职级员工绩效薪酬高平差超过80%。
　　实施以岗位价值为基础的差异化薪酬体系。通过岗位价值评估，并对标市场，使薪酬与岗位价值相匹配；实行薪酬职级分离，推行人岗相适、易岗易薪，打破了按级别定薪的惯例。
　　“十三五”期间，中交城投锚定目标、高速成长，在助推中交集团发展中展现城投力度；居安思危、改革创新，在追求高质量发展中展现城投深度；合作共赢、同创共享，在追求美好生活过程中展现城投高度。“十四五”时期，中交城投将进一步以三项制度改革为抓手，全面深化改革，做中交集团“大城市”战略的领军企业，为建设成为“中国领先、世界一流的城市发展商”而不懈奋斗。（人力资源部）